質檢總局燃煤鍋爐節能減排攻堅戰工作方案

    我國燃煤鍋爐數量多、分布廣、能耗高、污染重，長期以來一直是節能減排工作的重點和難點。為加快發展節能環保產業、推進大氣污染防治，啟動實施“燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程”（以下簡稱“提升工程”）。質檢總局積極履行特種設備安全監察與節能監管職責，并配合其他部門開展推廣高效鍋爐、淘汰落后鍋爐等工作。為落實推進提升工程，總局決定在全國范圍內開展燃煤鍋爐節能減排攻堅戰。

一、工作目標

（一）2015年底前摸清10噸/時及以上在用燃煤工業鍋爐底數，并完成萬家企業的鍋爐能效普查，2017年底前完成10噸/時及以上在用燃煤工業鍋爐能效普查。

（二）2015年底前落實50個安全節能標準化管理達標示范鍋爐系統，2018年底前落實500個安全節能標準化管理達標示范鍋爐系統，以此為基礎，進一步推進鍋爐系統運行水平提升和安全節能標準化管理達標。

二、工作內容

（一）開展在用燃煤工業鍋爐能效普查。

    普查范圍。本次能效普查的范圍是容量10噸/時及以上的燃煤工業鍋爐。能效普查工作應在2017年底前完成，重點用能單位所使用的鍋爐和投用10年以上的老舊鍋爐應予優先安排。各地要進一步完善特種設備使用登記系統，創造條件逐步將鍋爐能效數據納入系統。

（二）推動鍋爐系統安全節能標準化管理。

    通過開展鍋爐系統安全節能達標示范活動，研究制定基于鍋爐爐型、規模的鍋爐系統安全經濟運行相關管理標準和程序，以提升鍋爐熱效率和鍋爐系統經濟運行水平為目標，有效控制和降低運行費用，達到節能減排的效果。

1. 示范范圍。單臺鍋爐容量不小于10噸/時（額定熱功率不小于7MW）的燃煤工業鍋爐系統；單臺鍋爐容量不小于4噸/時（額定熱功率不小于2.8MW）燃油燃氣鍋爐系統。

2. 組織實施。各地根據任務分解（見表1）要求，制定本地區安全節能達標鍋爐系統示范推進計劃，鼓勵本地區管理規范、能效水平較高的鍋爐使用單位參加鍋爐系統安全節能達標示范活動，總局將完善鍋爐系統安全節能標準化管理評價方法，提出相關技術規范和標準。

（三）強化節能減排知識培訓。

    各地在鍋爐操作人員的培訓和考核工作中，要突出節能減排相關內容，同時要爭取地方財政資金，開展相關人員特別是鍋爐操作人員的節能減排專項培訓。各地每年要制定年度節能減排培訓計劃，到2018年底前，爭取完成全部10噸/時及以上燃煤工業鍋爐的操作人員節能減排培訓。

（四）完善法規標準，加強監督檢查。

    各地也可根據本地區實際情況制定地方法規，規范本地區高耗能特種設備節能監管工作。各地質監部門應按照職能，進一步加強鍋爐節能標準執行情況的監督檢查。對鍋爐制造企業開展監督檢查，重點檢查鍋爐設計文件節能審查和鍋爐定型產品能效測試制度落實情況，從源頭上把住質量關和節能關。

（五）配合做好提升工程其他工作。

1. 淘汰落后鍋爐。各地質監部門應根據本地區實際，按照部門職責和當地政府分工要求，配合環保部門對已淘汰鍋爐的報廢、注銷使用登記證和防止落后鍋爐移裝等方面開展相關工作。

2. 推廣高效鍋爐。配合國家發展改革委，以鍋爐定型產品能效測試結果為主要依據，遴選高效鍋爐；推廣過程中，各級質監部門要配合發改、財政部門開展推廣產品信息核查和使用效果跟蹤反饋，并做好安全質量監督。

3. 加快鍋爐節能改造。配合國家發展改革委開展基于能效測試的鍋爐改造項目節能量審核試點，將能效測試結果作為評定鍋爐節能改造效果的重要指標，提高節能量審核的科學性和有效性。

三、工作要求

（一）加強組織領導。2015年是燃煤鍋爐節能減排攻堅戰全面啟動之年，也是燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程的開局之年，各級質量技術監督部門要高度重視鍋爐節能工作，積極行動，精心組織，落實好各項任務，為提升工程的順利實施打好基礎。

（二）加大經費保障。七部門《關于印發燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案的通知》中已經明確，按照事權與支出相適應原則，各級政府要加大對鍋爐能效標準制（修）訂、能效普查、測試和監測、信息管理以及宣傳培訓、執法檢查等相關工作的支持力度。

（三）加大宣傳力度。要通過多種渠道加強對燃煤鍋爐節能減排攻堅戰的宣傳報道，提高各級政府的重視程度和廣大群眾的關注度；要通過展示節能技術、產品、優秀節能案例等手段，調動鍋爐制造企業、使用單位以及節能服務公司的積極性；搭建溝通交流平臺，加強信息公開，發揮社會監督作用，傳播節能知識，倡導節能理念。

    對鍋爐使用單位開展監督檢查，重點督促企業完成鍋爐定期能效測試工作；對檢驗檢測機構開展監督檢查，重點檢查鍋爐設計文件節能審查和鍋爐能效測試工作，督促鍋爐能效測試機構提高測試質量和服務水平?？偩謱ι鲜龉ぷ鏖_展情況進行抽查和通報。每年12月15日前，各省應將鍋爐能效普查、鍋爐系統安全節能達標示范、節能減排知識培訓等工作進展情況及時總結并上報總局。

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